各县（市）区发展改革局，各园区管委会经发局（部），国网银川供电公司，各相关用电企业：

落实国家、自治区有序用电工作要求，确保银川市2025年迎峰度夏期间电网安全运行，最大限度地保障城乡居民生活、公共服务行业和重要用户的电力供应，《银川市2025年迎峰度夏有序用电实施方案》已经我委审核通过并报市人民政府备案，现印发给你们，请严格遵照执行，确保银川电网2025年迎峰度夏期间安全稳定运行。

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（此件公开发布）

银川市2025年迎峰度夏有序用电实施方案

按照《国家发展改革委国家能源局关于印发<电力负荷管理办法（2023版）>的通知》（发改运行规〔2023〕1261号）、《自治区发展改革委关于印发<宁夏回族自治区电力负荷管理实施细则>的通知》（宁发改规发〔2024〕10号）要求，特制定《银川市2025年迎峰度夏有序用电实施方案》。

一、供需形势分析

（一）电力供应预测

截至2025年3月底，银川电网共有35kV及以上电压等级变电所85座，变压器178台，变电容量1407万千伏安。其中：330kV变电站3座，330kV主变压器6台，总容量220万千伏安；220kV变电站14座，主变压器33台，总容量642万千伏安；110kV变电站49座，主变压器101台，总容量505万千伏安。35kV变电站19座，主变压器38台，总容量40万千伏安。根据目前电源建设进度，预计新增35千伏及以上变电站2座、变压器3台、变电容量18.6万千伏安，预计2025年底银川电网统调装机容量将达到386万千瓦。

（二）电力需求预测

2024年银川电网全年供电量200.69亿千瓦时，同比减少4.98%，售电量193.55亿千瓦时，同比减少4.9%。最大负荷342.5万千瓦（含青铝），同比（2023年344.4万千瓦）减少0.55%。根据全市经济增长分析以及新建项目摸底调查，2025年预计银川电网最大负荷为344万千瓦（含青铝），银川电网输变电设备可满足负荷增长需求。

二、有序用电负荷调控指标分配

（一）预警分级

按照国家要求，有序用电按照电力或电量缺口占当期最大用电需求比例的不同，预警等级分为四个等级：

Ⅰ级：特别严重（红色、20%以上）；

Ⅱ级：严重（橙色、10%以上-20%以下）；

Ⅲ级：较重（黄色、5%以上-10%以下）；

Ⅳ级：一般（蓝色、5%以下）。

（二）调控指标

2025年迎峰度夏期间，结合区域电力供需形势及电网供电能力实际情况，银川有序用电共分为六级。

银川市调控指标分解表

地市 负荷调控指标（万千瓦）

       Ⅵ级   V级   Ⅳ级  Ⅲ级  Ⅱ级  Ⅰ级

银川市  6     12     15   18     24    30 

三、有序用电执行规则

（一）按照先错峰、后避峰、再限电的顺序安排电力电量平衡，按照自治区《电力负荷管理实施细则》明确的“六保五限”原则确定被执行单位。

（二）依据高耗能行业重点领域能效标杆水平和基准水平，优先限制能效水平低于基准水平的企业用电需求。

（三）当有序用电启动后，首先限制“两高”企业用电，在本地区电力缺口小于两高”企业用电负荷（保安负荷除外）的情况下，有序用电范围需全部为“两高”企业。根据各预警等级涉及企业实际运行负荷，结合停用和新增“两高”企业用电负荷情况，动态调整序位表，确保所有“两高”企业可控负荷全部纳入有序用电范围。

（四）根据企业生产和用电特性及工艺流程，对执行有序用电存在困难或无法适应长周期、高频次错避峰用电的电解铝、铁合金等高耗能行业，应纳入轮休轮停范围，轮休轮停的企业名单可动态调整，不在轮休轮停名单的企业也可申请执行轮休轮停，轮休轮停执行负荷按照电网预测电力缺口占全市用电负荷的比例确定。

（五）在供需平衡紧张时期，燃煤自备电厂应按照电网调度要求“应开尽开、以发定用”，禁止燃煤自备电厂停机从公网购电；对排查发现未开机企业进行约谈；当拥有燃煤自备电厂的企业用电负荷大于自备机组装机容量时，其下网负荷应全额执行有序用电。

四、组织实施

（一）执行顺序

有序用电实施级别根据预警等级确定，按照先错峰、后避峰、再限电的顺序执行，严格做到非“两高”不限电，拥有自备电厂的“两高”企业在执行有序用电时，严格按照自备机组实际发电出力用电，不得产生下网负荷。银川地区电力用户有序用电按银川市有序用电错避峰序位表中序位顺序执行。

（二）预警启动及解除

1.国网银川供电公司应密切跟踪电力供需变化，当电力电量供应出现缺口时，应及时向市电力运行主管部门报告。按照预警等级，由市电力运行主管部门向电力用户发布有序用电通知，也可委托国网银川供电公司发布。各县（市）区供电企业应密切跟踪电力供需变化，当电力电量供应出现缺口时，应及时向当地政府电力运行主管部门报告。

2.国网银川供电公司应按照国网宁夏电力有限公司发布的电力供需缺口情况，及时跟踪研判银川市电力供需形势，及时报市电力运行主管部门启动有序用电方案。如未出现预判的供电缺口或供需形势缓和，国网银川供电公司提出预警解除建议，报市电力运行主管部门同意后，解除预警。

（三）方案实施

1.经市电力运行主管部门同意启动有序用电后，国网银川供电公司应提前通知各相关电力用户，按既定负荷缺口指标执行落实有序用电措施。

2.各级电力运行主管部门要指导当地供电企业做好用户有序用电执行工作，在收到有序用电启动通知后，及时报告本级人民政府，指导供电企业执行有序用电。国网银川供电公司根据电力供需状况制定每日有序用电执行计划，报备市电力运行主管部门，并通知用户执行。

3.相关电力用户接到有序用电指令后要立即响应，按照指令要求执行错避峰或轮休轮停措施，确保负荷压限指标刚性执行到位。

4.当出现电力缺口达到有序用电预警等级II级以上时，本方案涉及的所有电力用户应尽最大能力配合供电企业执行有序用电，执行轮休轮停，以最大负荷参与错避峰、限电计划，确保有序用电计划能够涵盖最大电力电量缺口。结合电力电量缺口和有序用电实施情况，根据企业用电负荷和生产特性，动态确定轮休轮停的周期。

5.有序用电执行期间，国网银川供电公司应提前通知相关电力用户，实时监控执行情况，发现问题及时处理，确保限电指标执行到位，对执行不到位的电力用户上报市电力运行主管部门，取得批准后，可采用新型电力负荷管理系统进行负荷控制。在实施有序用电期间，在同一时段内，如电力用户已参与需求响应，将不再安排有序用电计划。每次有序用电工作结束时，应及时告知相关用户，恢复正常生产秩序。

五、工作要求

（一）国网银川供电公司应密切跟踪电力供需变化，及时向市电力运行主管部门汇报。当电力供应出现缺口时，严格按照自治区相关要求，适时启动有序用电。

（二）国网银川供电公司在对电力用户实施、变更、取消有序用电措施前，应通过书面告知方式提前履行告知义务。

（三）国网银川供电公司会同市电力运行主管部门组织开展有序用电应急演练，确保有序用电各项措施可以执行到位。各级电力运行主管部门应组织指导辖区供电企业，提升有序用电执行的实战能力。

（四）有序用电实施期间，市电力运行及工业主管部门要与国网银川供电公司建立联合工作机制，督促相关电力用户做好方案的刚性执行，对执行方案不力、负荷压降不及预期或擅自超限额用电的电力用户，应责令改正，必要时通过新型电力负荷管理系统进行负荷控制；情节严重并可能影响电网安全的，国网银川供电公司向政府报备后按相关规定和程序停止供电。

（五）国网银川供电公司要将新型电力负荷管理系统作为有序用电管理的技术措施，依托电力负荷管理中心深入开展10千伏及以上用户负荷资源摸排，充分掌握重点行业、重点用户生产特性和负荷特性，推进新型电力负荷管理系统建设，组织电力用户开展负荷资源排查、核查和监测。各级电力运行主管部门协助做好新型电力负荷管理工作。

（六）电力用户要配合开展新型电力负荷管理系统建设，做好负荷资源排查、负荷开关改造、控制回路接入、可控负荷和保安负荷确认等工作。有序用电方案涉及的电力用户应加强电能管理，编制具有可操作性的内部负荷控制方案，要加强对自身产权设备的日常维护，保障自身用电安全可靠，不得擅自拆除、改动或损坏负荷管理终端及控制回路，确保人身和设备安全。

（七）要充分认识节约用电在电力保供中的重要作用，国网银川供电公司做好迎峰度夏期间节约用电活动宣传引导，因时制宜向广大电力用户发出节约用电倡议，引导新能源汽车用户广泛参与智能有序充电和车网互动，积极倡导绿色低碳生产生活方式。各级机关事业单位、国有企业应带头响应节约用电工作要求，加强日常节约用电措施落实，开展相关设备节能升级改造，全力推动全社会节约用电取得实效。

六、附则

本方案自下发之日起生效。

附件：

1.银川市有序用电错避峰可控负荷统计表

2.银川市有序用电错避峰序位表

3.银川市轮休轮停电力用户名单