2019年9月18日，习近平总书记在郑州主持召开黄河流域生态保护和高质量发展座谈会，首次明确提出以黄河命名的重大国家战略，掀开了新时代黄河治理和保护的新篇章。回顾三次黄河座谈会和习近平总书记考察宁夏重要讲话精神，黄河战略的重点要求体现在以下方面。

一、把生态环境保护作为首要前提。生态脆弱是黄河流域最大的问题。习近平总书记在郑州座谈会上强调，要加强生态环境保护，要求上游要推进实施一批重大生态保护修复和建设工程，提升水源涵养能力。中游要突出抓好水土保持和污染治理，有的地方要以自然恢复为主，减少人为干扰，对污染严重的支流，要下大气力整治；在济南座谈会上强调，大力推动生态环境保护治理。要抓好上中游水土流失治理和荒漠化防治，推进流域综合治理；在兰州座谈会上强调，要持续完善黄河流域生态大保护大协同格局，筑牢国家生态安全屏障。更加突出黄河治理的系统性、整体性、协同性，推动构建上下游贯通一体的生态环境治理体系。总书记在宁夏考察时强调，保护好黄河和贺兰山、六盘山、罗山的生态环境，是宁夏谋划改革发展的基准线。

二、把水资源作为最大刚性约束。黄河流域水资源短缺“先天不足”。习近平总书记在郑州座谈会上强调，要坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，把水资源作为最大的刚性约束，合理规划人口、城市和产业发展;在济南座谈会上强调，全方位贯彻“四水四定”原则，走好水安全有效保障、水资源高效利用、水生态明显改善的集约节约发展之路;在兰州座谈会上强调，要实施最严格的水资源保护利用制度，提高水资源节约集约利用水平。严守水资源开发利用上限，细化以水定城、以水定地、以水定人、以水定产举措。总书记在宁夏考察时强调，水资源是宁夏发展的最大刚性约束，要继续完善并实施最严格的水资源管理制度。

三、把确保黄河长治久安作为根本保障。洪水风险依然是黄河流域必须时刻警惕的重大风险挑战。习近平总书记在郑州座谈会上强调,要保障黄河长治久安,要紧紧抓住水沙关系调节这个“牛鼻子”;在济南座谈会上强调，加快构建抵御自然灾害防线。要立足防大汛、抗大灾，针对防汛救灾暴露出的薄弱环节，加强城市防洪排涝体系建设，加大防灾减灾设施建设力度，严格保护城市生态空间、泄洪通道等;在兰州座谈会上强调，要完善防灾减灾体系，全力保障黄河安澜。

四、把因地制宜推进高质量发展作为重要遵循。黄河流域总体上发展质量和水平不高，上中下游自然条件和发展基础差异大，区域间、区域内部发展不平衡。习近平总书记在郑州座谈会上强调，要从实际出发，宜水则水、宜山则山，宜粮则粮、宜农则农，宜工则工、宜商则商，积极探索富有地域特色的高质量发展新路子;在济南座谈会上强调，在高质量发展上迈出坚实步伐。要坚持创新创造，提高产业链创新链协同水平。要推进能源革命，稳定能源保供。要提高与沿海、沿长江地区互联互通水平，推进新型基础设施建设，扩大有效投资;在兰州座谈会上强调，要推动发展方式全面绿色转型，建设特色优势现代产业体系。要统筹新型城镇化和乡村振兴，稳步增进民生福祉。总书记考察宁夏时指出，宁夏地理环境和资源禀赋独特，要走特色化、差异化的产业发展路子，构建体现宁夏优势、具有较强竞争力的现代化产业体系。

五、把保护传承黄河文化作为时代要求。黄河流域是中华民族和中华文明的重要发祥地。习近平总书记在郑州座谈会上强调，要保护、传承、弘扬黄河文化。要推进黄河文化遗产的系统保护，深入挖掘黄河文化蕴含的时代价值，讲好“黄河故事”;在兰州座谈会上强调，要保护弘扬黄河文化，传承好历史文脉和民族根脉。加强对文化遗产和自然遗产的整体性、系统性保护，深入推进考古等工作。保护好红色文化资源，弘扬革命文化，发展社会主义先进文化。深入挖掘黄河文化的时代价值。推动文化和旅游融合发展，建设具有国际影响力的黄河文化旅游带。总书记考察宁夏时指出，加强文化与旅游深度融合，积极发展特色旅游、全域旅游，打造国际旅游目的地。

六、把体制改革和机制创新作为重要动力。习近平总书记在郑州座谈会上强调，着力创新体制机制。要坚持中央统筹、省负总责、市县落实的工作机制。要完善流域管理体系、跨区域管理协调机制、河长制湖长制组织体系，加强流域内水生态环境保护修复联合防治、联合执法;在济南座谈会上强调，要创新水权、排污权等交易措施，用好财税杠杆，发挥价格机制作用，倒逼提升节水效果;在兰州座谈会上强调，以进一步全面深化改革为动力。要全面深化改革扩大开放，为高质量发展增添动力。深度参与全国统一大市场建设，坚决破除各种形式的地方保护主义。深化国资国企改革，全面落实促进民营经济发展壮大的政策举措。总书记考察宁夏时强调，宁夏要着力深化重点领域改革，探索具有本地特色的改革。完善市场经济基础制度，积极融入全国统一大市场建设。坚持对内对外开放相结合，积极参与共建“一带一路”和西部陆海新通道建设。要深化资源环境要素市场化配置改革，完善生态产品价值实现机制和生态保护补偿机制。