今年以来，全市上下认真贯彻党的二十届三中全会和习近平总书记考察宁夏重要讲话精神，全面落实区市党委经济工作部署要求，聚焦高质量发展首要任务，坚持精益求精抓调度、精耕细作强产业、全力以赴争项目、多措并举促消费、千方百计惠民生，加快锻长板、固底板、补短板，力促经济运行企稳向好。1-7月份，全市经济运行总体平稳、承压前行，投资、限上消费、财政收入等指标较1-6月份均有所回升，具体来看，规上工业增加值同比增长14.4%，连续24个月保持两位数增长，高于全年预期目标6.4个百分点。固定资产投资同比增长1.5%，不含宁东降幅收窄2.8个百分点；按照预期增长6%（不含宁东）测算全年需完成投资696亿元，8-12月需完成367亿元。限额以上消费品零售额同比增长0.2%，较上半年（-0.4%）提升0.6个百分点；按照预期增长5%测算全年需实现社消总额846亿元，下半年还需完成467亿元，三季度完成214亿元。一般公共预算收入完成120.5亿元，增速由负转正，与去年同期持平，不含宁东同比增长0.8%（完成100亿元）；按照预期增长5.5%测算全年需完成208.6亿元（不含宁东需完成171亿元），8-12月需完成88亿元，不含宁东需完成71亿元。

一、经济运行情况

（一）有效投资稳定增长。一是项目建设加快推进。两批次计划实施基本建设项目833个，完成投资336亿元，投资完成率41%，其中：355个续建项目复工348个，复工率98%，投资完成率52%；478个新建项目开工312个，开工率65%，投资完成率25%。17个增发国债项目、40个自治区“千百十亿”工程项目、19个自治区重点项目开工率分别为100%、85%、95%，投资完成率为53%、49%、56%。二是县区园区协同发力。灵武市、经开区持续挑大梁作贡献，灵武市增长47.2%（7月完成投资4.8亿元），经开区增长15.9%（7月完成投资12.3亿元）；贺兰县下降5.3%（7月完成投资5.4亿元）、兴庆区下降20.5%（7月完成投资10亿元）、金凤区下降14.7%（7月完成投资14.2亿元），降幅较1-6月份分别收窄3.1、4.1和10.3个百分点。西夏区增长6.5%（7月完成投资16.5亿元），较1-6月份回落7.5个百分点（本级完成投资4.5亿元，下降10.6%，降幅较1-6月份收窄0.4个百分点）。永宁县增长6.9%（7月完成投资4.3亿元），较1-6月份回落0.9个百分点。三是行业投资持续增长。两批次实施产业项目347个，年度计划投资411亿元、占比51%，其中，工业投资继续两位数增长、达到14%，占比较去年同期提高6.4个百分点，拉动全市投资增长7.3个百分点；以新能源为代表的电力、热力、燃气及水的生产和供应业投资同比增长23.2%，占比达到19.2%；制造业投资同比增长9.1%。一产、三产投资降幅分别收窄4.9、3.4个百分点。高技术服务业投资同比增长3.9%。

（二）上争外引有力有效。一是资金争取成效显著。申报超长期特别国债项目139个，资金需求61亿元，已争取到位项目25个，资金9.9亿元；申报各领域中央预算内资金项目167个，拟争取资金51.1亿元，已争取到位项目46个，资金13.6亿元、较去年增加一倍，其中：城市地下管网及设施专项3.64亿元（占全区41%），保障性安居工程专项2.85亿元（占全区83%），文化保护传承、教育强国基础设施等社会领域专项2.63亿元（占全区33%），先进制造业发展专项1.4亿元（占全区85%），污染治理专项0.5亿元（占全区52%），节能减碳专项0.5亿元（占全区91%），各领域资金争取额度均位居全区第一。二是招商力度持续加大。全市实施招引项目507个，到位资金397亿元，较上月增加68亿元，“三新”产业项目同比增长18.3%，到位资金完成进度和绝对值均位居全区第一。

（三）三次产业稳步向好。一是工业经济保持增长。全面“下沉企业蹲点服务”，保障重点企业稳产增产。重点项目有序推进，国能灵绍、中环绿电园区等新能源项目提速上量，威力传动风电增速器、环欧35GW单晶硅等制造业项目加快建设。举办重点产业供需对接活动，发布工业领域“四清单”，初步达成订单33笔、涉及资金10.6亿元。40户市级重点监测企业完成产值555亿元，其中环欧新能源、红墩子煤业、蒙牛乳业公司、宝丰红四煤业等4家企业实现31亿元增量产值。制造业增加值同比增长17.1%，拉动全市规上工业增加值增长11.6个百分点。超七成行业实现增长，计算机通信和其他电子设备制造业增长8.2%。二是服务业稳步发展。举办大健康产业构建新质生产力产学研对接活动，与北京大学成功签订医药战略合作协议。会展+消费持续发力，累计举办会展活动39场，现场销售额达24亿元。公路货运量同比增长1.4%。金融信贷规模平稳增长，金融机构人民币各项存款余额同比增长8.1%，贷款余额同比增长5.3%。争取国家骨干冷链物流基地、现代商贸流通体系试点城市、市级水网先导区、首批平急两用公共基础设施建设城市等10项国字号荣誉。三是农业生产总体平稳。粮食生产平稳有序，夏粮喜获丰收，秋粮作物苗情监测及病虫害防治有序推进。向上争取支农资金14亿元，较上年同期增长2倍。兴庆区月牙湖乡获批国家产业强镇，“宝翠西红柿”“郝家桥萝卜”获评全国特质农产品和名特优新农产品。全市酿酒葡萄种植基地及土地开发总面积稳定在27.2万亩，中国（宁夏）国际葡萄酒文化旅游博览会成功举办。

（四）消费需求保持稳定。一是限上消费小幅回升。1-7月份消费延续恢复态势，限上消费品零售额提升近1个百分点。大宗商品消费支撑有力，占比17%的石油及制品类零售额同比增长16.7%，拉动限上消费品零售额增长2.7个百分点；汽车类零售额降幅（-3.1%）较上月收窄0.8个百分点，新能源汽车零售额增长52.5%，较上半年提升4.6个百分点，占汽车类比重提升1.8个百分点至36.1%。网络零售同比增长25.4%，占比提升0.4个百分点至9.3%。二是文旅消费融合引流。持续推进餐饮业高质量发展，网红“大V”宣传带动，亲民餐厅经营向好。“激情之夏”消费促进季启动，策划打造“夜游银川”品牌，怀远夜市、敬德夜市等夜间经济集聚区消费力提升。花博园、览山公园、阅海国家湿地公园等环阅海湖文旅资源有序开发，有力增强消费后劲。“来宁夏 畅饮一夏”葡萄酒畅饮季活动广受好评。1-7月份，全市共接待游客2862万人次，旅游总花费254亿元，均实现20%以上增长。三是优化畅通对外通道。积极兑现外经贸发展政策，拨付支持资金6000万元。宁夏首单二手车出口业务在银川综保区顺利通关。开通银川－天津港、银川－青岛港“一单制”铁海联运图定班列。农产品进出口提速，亚麻籽、枸杞、葡萄酒进出口总额同比分别增长17%、24%、22%，菜心、芥蓝等冷凉蔬菜畅销迪拜市场。

（五）民生事业持续加强。一是就业物价保持稳定。扎实开展“四业”（就业、创业、产业、企业）联动，1-7月份累计举办招聘活动206场次，开展职业技能培训4607人，发放创业担保贷款3.4亿元，安置公益性岗位1085个，城镇新增就业3.3万人，就业困难人员再就业2928人，农村劳动力转移就业9.4万人。深入开展十万大学生留银川专项行动，大学生服务事项“一站式”办结功能快速落地，离校未就业高校毕业生帮扶就业率达到93.8%。全市居民消费价格（CPI）下降0.2%，降幅与上半年持平。二是社会事业稳步推进。宁夏师范大学银川附属中学、银川市第四十一中等11个基础教育建设项目完工，新增学位1.5万个。阅海湾高级中学、西夏区二十二小等重点项目有序推进。成功申报2024年度中央财政支持普惠托育服务发展示范项目，新增备案托位618个，托育机构数、托位数和入托幼儿数均居全区首位。0-3岁婴幼儿托育中心、银川未成年人保护中心等项目加快推进。成立银川市临床医师西学中培训基地、口腔、妇幼2个专科紧密型城市医联体。

（六）安全保障持续筑牢。一是安全形势总体向好。扎实推进安全生产治本攻坚、安全生产领域打非反腐专项整治、电动自行车安全隐患全链条整治等行动，统筹推进安全生产五大专项行动，累计排查整治重大事故隐患126条、一般隐患31685条，生产安全事故起数、死亡人数较去年同期分别下降47%、70%。防汛应急处置工作成效受应急管理部通报表扬。高效应对处置“8.8”强降雨天气，有力保障人民群众生命财产安全。二是能源供给保障有力。煤炭、天然气等能源保供平稳有序。1-7月份，全市规模以上工业原煤产量4619.08万吨，同比增长6.5%，较上年同期加快4.4个百分点；规模以上工业发电量同比增长10.5%，较上年同期加快10.4个百分点。其中，可再生能源发电量增长34.4%，占规模以上工业发电量的比重为12.9%，较去年同期提高2.3个百分点。

二、存在的主要问题

当前，全市经济运行总体平稳，但市场有效需求不足、晶硅行业持续低迷、房地产投资大幅下滑等不利因素影响仍在持续，经济稳定向好基础仍不牢固，工业、固投、消费等行业领域发展持续承压。

一是工业承压前行。规上工业增加值增速持续回落，1-7月份增速较上半年回落2.4个百分点，7月当月下降2.4%，较上月回落4.5个百分点。从先行指标看，7月PPI同比下降2.9%；PMI为46.8%，较上月回落0.7个百分点，低于全国（49.4%）2.6个百分点，连续3个月处于收缩区间，市场预期不足；工业用电量（不含宁东）同比下降18%，平均用电负荷9.6亿千瓦时，较上年同期减少7.2亿千瓦。市场需求疲软，晶硅、装备制造等重点行业仍处于去库存阶段，1-7月份40户重点企业产值同比下降26%；龙祥新能源等32个投产达效项目新增产值较年初预计减少100亿元。因成本居高不下，企业营收持续下降，停减产企业持续增加，1-7月份市级停产、减产企业分别为43家、174家，累计减产额403.74亿元。装备制造业增加值下降0.8%，占比较去年同期下滑至9.3%，高技术制造业增长7.4%，占比较去年同期下滑至7.8%。

二是投资承压前行。受财政资金紧张影响，政府投资项目规模压减，项目开工进度缓慢，部分项目资金下达后推进力度小、支付进度慢，全市整体项目进度滞后，政府投资项目中未开工104个，45个中央预算内项目中未开工19个，117个已通过提级论证项目中未开工94个。全市39个2023年中央预内项目还有5个项目应完工未完工，45个2024年中央预算内项目开工率为47.6%，17个增发国债项目资金支付率仅为40.9%，均位居全区末尾。民间投资同比下降4.5%，较上半年扩大0.6个百分点；基础设施投资同比下降4.2%，降幅较上半年扩大1.3个百分点；建筑安装工程投资下降11.2%，降幅较上半年扩大2.5个百分点。房地产项目建设进度明显减缓，投资持续低迷，1-7月份房地产开发投资、商品房销售面积同比分别下降16.8%、36.8%，投资缺量达28亿元，下拉全市投资5.5个百分点。

三是消费承压前行。居民消费意愿持续减弱，消费降级、外溢现象明显，全市18个大类商品零售额增长面仅27.8%，消费市场恢复整体缓慢。汽车类消费下拉严重，在库120家汽车企业零售额下降面达63.3%，占比较高的限上汽车类零售额同比下降3.1%，其中燃油车零售额下降23.1%，降幅较上半年扩大1.2个百分点。重点企业销售乏力，新百集团业态受线上分散销售影响增速下降，部分纳统门店销售断崖下降。住餐消费恢复缓慢，住宿业、餐饮业增速较上年同期分别回落33.1、8.9个百分点，有效需求不足、社会预期偏弱拉长了消费恢复周期。餐饮收入持续持续回落，增长0.3%，较上半年、一季度分别回落1.3和5.3个百分点。对外贸易持续承压，外贸进出口总值66.9亿元，同比下降22.2%。其中，出口43.7亿元，下降26.7%；进口23.2亿元，下降12.2%。

四是生态环境治理承压明显。因臭氧污染早发频发，大气污染治理难度增大，截至8月17日，全市优良天数比例72.6%，完成全年84.5%目标任务异常困难。典农河等重点湖泊以氮、磷为代表的营养物质富营养化问题凸显，农业面源污染问题依然存在，部分农村生活污水处理设施低效运行，土壤污染治理存在短板。再生水利用尚未建立水效评价体系，地下水水位水量科学管控体系尚未建立，行业用水结构还不尽合理，水资源精细化管理能力水平还需增强。

三、下一步工作建议

当前距离年底不足5个月时间，实现全年目标任务异常艰巨，迫切需要我们咬定目标不放松，算细账、补差值、找增量，扎实落实先行区示范市推进会精神，以超常规举措抓好当前经济工作，坚定不移实现全年目标任务。

（一）狠抓有效投资提能级。一是着力提速项目建设进度。提速348个续建项目形成更多实物量。加快推动中央预算内、增发国债、超长期特别国债等政府投资项目建设，全面兑现民营经济15条政策，力促政府投资总量稳定、民间投资由负转正。全力推动40个百十亿级项目、19个自治区重点项目和50个市级重点项目，确保投资完成率达到85%以上，1-8月份固定资产投资增速实现正增长。二是着力提升产业投资增量。全力推动中环绿电园区等新能源项目年内形成投资100亿元以上，推进威力传动风电增速器等大体量项目加快建设，确保工业投资继续保持两位数增长。力推民生北府、云上阅海等93个续建、22个新建房地产项目加快建设，力争房地产投资降幅逐月收窄。三是着力扩大项目投资存量。紧盯隆基绿能银川生产基地产能置换、天云智算中心等162个未开工新建项目，加快办理前期手续，推动项目及早开工于9月底、10月初全部开工建设，年内形成投资70亿元。

（二）狠抓三次产业促增长。一是加快提质特色农业。用好奶产业担保基金、贷款贴息阶段性补助，稳定奶产业发展。争取蓝色粮仓暨内陆地区盐碱地综合利用国家重点项目示范点2个，加快张骞葡萄郡、贺兰山宿集、图兰朵二期等项目建设。推进赛科星规模化智慧牧场改扩建等重点项目建设，着力打造肉牛滩羊生态养殖特色优势产业区。二是加快壮大规上工业。借助产业转移发展对接活动，积极承接东部产业转移。落实拓市场延链条行动方案，对市级产值总量前100户规上工业企业全面开展“下沉企业、蹲点服务”行动，及时拨付1600万元惠企政策资金。加快建设昆工储能电池、中欣晶圆大尺寸硅片等163个工业项目，力争工业投资稳定在10%以上。狠抓隆基技改、华晟异质结、氨纶等重大项目建设，力促40户重点企业产值增长贡献率保持在80%以上。加快推进凯添智算中心、智慧银川大数据中心项目二期盘活改造等算力项目，全力申报国家级互联网骨干直联点银川节点。三是加快扩规现代服务业。高标准高质量推进西夏陵申遗各项工作。加力盘活花博园等存量资产。鼓励引导寄递企业降本增效，促进区域消费和寄递业务量增长。力促兰傒谷酒店集群早日投入使用。加快推进银川国际公铁物流港供应链基础设施、京宁数字冷链物流产业园等项目建设。及时兑现房地产新银10条，投入购房补贴专项资金6000万元，力促房地产市场企稳。

（三）狠抓消费激活扩内需。一是全力挖掘消费增长点。落实消费品以旧换新政策，支持占零售额23%的汽车类、家电、家装厨卫等大宗商品和耐用消费品加速报废和置换更新，支持头部二手车销售企业纳统，鼓励二手车公司经纪转经销。鼓励有潜力批零住餐企业入库并给予奖励。抓好废旧物资交易入规纳统，研究推进商圈专卖店、小商户、小纳税人统一平台结算。二是聚力释放消费潜力。加快出台强商贸促消费措施。精准发放消费券，谋划用好自治区第三批扩大消费资金，持续开展美食文化节、“家居焕新季”等促销活动，大力提振新能源汽车、绿色家电等大宗商品消费。争取招引全国性电商平台在我市设立区域运营中心，培育“多点”等本土电商加速成长。三是奋力提升外贸能级。加快落实开放强市针对性举措，助企降本增效。畅通对外开放通道，巩固推广“一单制”铁海联运及中欧、泛亚铁路班列通道。深挖鑫晶新材料等重点企业进出口潜能，引导泰和新材料等企业贸易数据回流。

（四）狠抓财政收入强保障。一是深入挖掘增收潜能。实施增收节支行动方案，专班按月推进财政增收节支，确保每月常规收入及时入库。盘活行政事业单位资产资源和存量闲置土地，有效拓展增收渠道。跟进新摘地房地产企业，确保土地出让收入尽快入库。加快清欠历年欠缴土地出让收入。二是依法加强税收征管。加大历年各类欠税清缴力度，加快出台存量房办证契税优惠政策，力争挖潜税收3亿元。三是应收尽收非税收入。部门联动发力，落实绿地占用补偿费、保障房资产处置、广告特许经营权出让等各项收入。

（五）狠抓民生保障护稳定。一是加力稳定居民就业。全面落实就业增收“三项机制”，发挥好24个新时代就业创业服务站作用，常态化举办各类招聘活动，确保每周举办一次招聘，每月一次综合性招聘，募集高校毕业生机关事业单位实习岗位2200个，落实失业保险援企稳岗政策，全力保障高校毕业生等重点群体高质量充分就业。加大有组织、定向化、技术性转移就业，确保全市移民和脱贫人口收入增速高于农村居民收入增速。二是加力强化民生保障。加快推进兴庆区北塔三四六队城中村改造、冬季清洁取暖等项目建设进度，全面推动未保中心、七十二连湖全民健身中心等重点民生项目建成投运。推进烂尾工程化解及“保交楼”工作，落实房地产融资协调机制，加强保障性租赁住房供给。持续做好肉菜蛋奶等重要民生商品保供稳价。三是加力守牢安全底线。切实做好道路交通、煤矿、危化等重点领域安全生产隐患排查和整治化解，严防重大事故发生。稳妥化解金融风险。统筹能源供给保障，全力保障煤、油、气供应。密切关注雨情水情汛情，提升应急能力，保障人民群众生命财产安全。

（六）狠抓生态保护优环境。一是推动环境系统治理。落实空气质量持续改善工作实施方案，重点做好重污染天气消除、臭氧污染防治等，推动环境空气质量持续向好。开展黄河干流入河排污口和重点排水沟整治，确保黄河银川段水质保持Ⅱ类进出。加强土壤污染源头防治，严格重点建设用地准入管理。扎实推进“无废城市”建设，稳步提升工业固废利用率。二是加强生态保护修复。全力打赢黄河“几字弯”攻坚战，统筹推进林、草、湿、荒生态保护修复，加快创建国家森林城市和国家生态园林城市。办好中国生态文明论坛银川年会，争创全国生态文明建设示范区。三是推进绿色转型升级。加快“闽宁绿电小镇”建设，推进国能灵绍直流光伏基地等项目建设。加快区域再生水循环利用试点建设，推动再生水综合利用率持续提升。持续抓好双控双碳工作，推进资源节约集约利用。加快推进碳达峰试点城市建设，全面开展设备更新和消费品以旧换新。