2023年，银川市牢记嘱托、践之于行，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，全方位、全地域、全过程推动先行区示范市建设，绿水青山“底色”更亮，金山银山“成色”更足。

一、加强顶层设计，健全完善工作机制。银川市大胆探索、“先行快跑”，始终把建立健全制度体系作为推进先行区示范市建设的重要内容。一是健全责任体系。持续完善“顶格推进”、党政统筹的领导机制，将先行区示范市建设纳入政治监督体系，全方位落实先行区示范市建设政治责任。7月25日，银川市委、市政府召开了第三次先行区示范市建设工作推进会，对先行区示范市建设全面梳理盘点，再提要求、再加压力。二是完善政策体系。编制印发《银川市建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区示范市2023年工作要点》《银川市建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区示范市评价核心指标体系》《银川市全流域水生态保护治理攻坚战（2023-2025年）实施方案》等政策文件，进一步完善先行区示范市建设制度和政策框架。三是加快改革步伐。持续深化审批服务改革，在西北首推“独任审批师”制度，成为全国第二个、西北首个开展经营范围自主公示改革城市。加快“六权改革”步伐，制定出台实施意见、交易规则、收储出让、管理治理等40多个改革配套文件，集中优势力量培育打造“六权”融合改革示范点，努力建设全区“六权”改革融合试点城市。

二、坚持创新驱动，构建高质量现代产业体系。银川市突出全产业链升级、集群化发展，奋力打造以“三都五基地”为核心的现代化产业集群。一是首府牵引力进一步提升。2023年前三季度实现地区生产总值1897.76亿元（占全区总量的50.6%），同比增长7.3%（高于去年同期6个百分点），规上工业增加值、一般公共预算收入均位居全区第一，经济首位度巩固提升。培育认定隆基硅、中环光伏等8家重点产业链“链主”企业。“三新”产业前三季度完成产值1061.31亿元，产业链水平明显提升。二是打造特色产业新名片。蒙牛全球乳业首座全数智化工厂落成投产，奶牛单产水平和乳制品品质跻身全国乃至世界第一梯队，奶产业基础配套设施、机械设备、生产水平和管理能力达到国内一流水平。银川产区荣获首届中国国际葡萄酒大赛“年度产区奖”，贺兰山东麓葡萄酒、百瑞源枸杞成功入选杭州亚运会官方指定产品。三是现代服务业实现新发展。银川市获批商贸服务型国家物流枢纽、全国供应链创新与应用示范城市，“互联网+医疗健康”驶入“快车道”，全力打造“算力之都”，跻身全国数字城市百强、国家信息消费示范城市，加快建设国家人工智能创新应用先导区，数字经济总量预计全年超过900亿元。

三、突出流域治理，守护黄河母亲安澜美丽。始终以维护黄河流域生态安全为根本，坚持重在保护、要在治理，确保黄河长治久安。一是构建防洪工程体系。编制印发《黄河流域防洪规划（修编）》《银川市中小河流治理方案》等文件，实施黄河银川段防洪二期，贺兰山东麓防洪治理等工程，全市核心区防洪标准提高至200年一遇、拦洪库防洪标准至100年一遇、黄河防洪标准至50年一遇，以堤防为主、河道整治工程相配套的黄河防洪工程体系框架初步形成。完善全市防洪排涝指挥调度“一张图”，打造“智慧防汛”2.0版，有效保障黄河防洪安全度汛。二是加快生态一体化修复。重点实施空间规划、水源涵养、贺兰山生态修复、矿山地质环境恢复治理“四项工程”，西夏区套门沟、贺兰县宰牛沟、永宁县闽宁镇等重点区域遗留矿山环境修复治理面积超过3000亩，完成恢复湿地4.3万亩、营造林6.43万亩，退化修复天然草原1万亩，生态修复保护成效显著。国家森林城市24项创建指标全部达标。三是全面推进美丽河湖建设。出台《银川市美丽河湖建设实施方案（2023年—2025年）》，实施防洪排涝、水环境治理、再生水利用等各类重点项目28个，水生态、水环境、水景观均有效提升，美丽河湖建设初具成效。

四、强化刚性约束，“四水四定”成效显著。坚持把水资源作为最大刚性约束，深度节水控水，确保经济社会与水资源协调发展。一是狠抓制度建设。完成《银川市水网建设规划》编制，初步完成《银川市水资源配置规划（2023-2030）》编制，发挥“四水四定”联席会议制度作用，定期研究“四水四定”重点工作、重大任务。委托清华大学—宁夏银川水联网数字治水联合研究院开展了银川市“四水四定”方案优化及对经济社会支撑能力分析专题研究并通过结题验收。二是狠抓“四水四定”。创建自治区级、市级节水型企业9家（创建率达60%），本级节水型公共机构创建率达到64.21%，节水型高校建成率达44%。银川经开区被国家命名为2022年度重点用水园区水效领跑者。压减水稻等高耗水作物6万亩，严格控制供港蔬菜种植规模，有效节约农业用水。确保全年取用水总量控制在20.592亿m³以内，万元GDP用水量、万元工业增加值用水量分别较2020年下降10%、6%，农田灌溉水有效利用系数达到0.560。三是狠抓水资源高效利用。紧抓全国首批区域再生水循环利用试点城市建设契机，实施第六污水处理厂再水生利用工程等项目，累计回用再生水量超5000万吨，有效解决河湖生态补水需求，再生水综合利用率达到46.55%。成功发放首笔用水权融资抵押贷款100万元，标志着银川市用水权改革金融赋能迈出关键一步。

五、强化污染治理，坚决守好生态环境底线。深入贯彻落实习近平生态文明思想，主动打好污染防治攻坚战，坚决守好生态环境生命线。一是打好三大保卫战。争取国家、自治区生态环境污染防治资金6.2224亿元，持续推进“四尘”同治、“五水”共治、“六废”联治，农村黑臭水体实现“动态清零”，黄河银川段水质连续六年实现Ⅱ类进出，地表水国控断面水质达标率100%。“无废城市”建设可圈可点，7个“无废企业”建设经验入选自治区“无废城市”建设典型示范项目，闽宁镇成功创建“绿水青山就是金山银山”实践示范基地，获批列入黄河流域生态保护和高质量发展联合研究“一市一策”驻点科技帮扶城市，成功申办2024年中国生态文明论坛年会。二是稳妥推进碳达峰碳中和。制定碳达峰实施方案，率先在全区完成14家年用煤量5000吨以上10000吨以下标煤企业开展二氧化碳排放量现场核查工作，单位GDP能耗和单位工业增加值能耗远低于全区平均水平。加大绿色生态产业发展力度，重点实施冬季清洁取暖、废旧物资循环利用等绿色低碳建设项目，持续推进能源绿色转型，加快推进银川经开区及苏银产业园“绿电园区”和“闽宁绿电小镇”建设，探索建设“零碳园区”。三是铁腕整治黄河流域生态环境问题。高站位、高标准推进第二轮中央生态环境保护督察、自治区生态环境保护督察、全区生态环境突出问题专项督查等涉及我市问题整改。黄河流域“挖湖造景”、生态环境警示片、黄河公园等55个问题，已完成整改48个，剩余7个问题，其中4个计划于2023年底前完成，3个计划于2024年底前完成。

六、深化文旅融合，着力传承彰显黄河文化。深化实施文化润市铸魂行动，着力建好宁夏黄河文化传承彰显区首府核心区。一是扎实推进文旅项目建设。加快推进黄河国家文化公园、长城国家文化公园、贺兰山宿集等重大项目，着力建设集生态旅游、运动健身、休闲娱乐、黄河文化于一体的滨河生态文旅岸线，打造黄河文化重要地标。二是全面提升银川文旅品牌。连续举办中国银川黄河文化旅游节、贺兰山文化旅游节、全国旅行商大会等，召开沿黄九省区城市黄河文化旅游发展合作交流大会，逐步打造在全国叫得响、在业界有影响的银川文旅品牌。三是讲好黄河文化“银川故事”。传承弘扬黄河文化为主题的文艺作品创作内容更加多样，以葡萄酒文化为主题的电视剧《星星的故乡》制作已完成，《看见贺兰》等大型实景演出广受欢迎，拓宽了“黄河+文旅”融合发展“新场景、新体验、新内容”。

七、加快城乡融合，构建区域发展新格局。加快实施城乡融合促进行动，着力打造具有综合竞争力、吸引力、辐射力的区域中心城市。一是优化国土空间开发格局。《银川市国土空间总体规划（2021—2035年）》成果报国务院待批，两县一市国土空间总体规划编制报自治区待批。二是推动县域经济高质量发展。做好县域城市“大文章”，持续推进“两县一市”与主城区融合发展，灵武市连续六年跻身全国综合实力百强县，贺兰县获评西部百强县。三是推进城乡融合发展。深入实施城市更新行动，加快鼓楼片区、银河巷等历史文化建筑和街区保护，重点推进交通疏堵“6+N”，加快补齐交通、市政、绿化、环保等设施短板，城镇化率达到81.74%。围绕打造乡村振兴示范市目标，大力发展设施农业、休闲度假、生态旅游等绿色现代都市农业，“跑长制”“五微力量”等一批乡村治理经验模式被列为第三批全国乡村治理典型案例。

八、融入“一带一路”，打造国家内陆开放新窗口。主动融入“一带一路”倡议，以更深层次改革、更高水平开放服务发展大局。一是内通外达能力显著提高。银川正式融入全国高铁网，银西高铁、银兰高铁开通运营，包银高铁有序推进；“三纵两横一环”高速公路和“六横六纵”普通国省干线公路网基本形成；河东机场100余条航线网络覆盖96个主要城市，辐射东亚、西亚、东南亚等地区，成功晋身“千万级机场”行列。二是开放平台能级全面提升。宁夏国家葡萄及葡萄酒产业开放发展综合试验区加快建设，银川市获批筹建贺兰山东麓葡萄酒国家地理标志产品保护示范区，打造“世界葡萄酒之都”目标取得阶段性成效。三是开放经济取得新进步。银川市国际“朋友圈”不断扩大，与国外36个城市建立国际友好城市或友好交流城市关系，各部门及企业与法国、美国、俄罗斯等160个国家及地区建立合作关系与贸易往来。四是区域合作不断拓展。高水平举办2023年“丝绸之路经济带+沿黄”省会城市教育协作峰会、黄河流域九省（区）首届农民篮球邀请赛等活动，深化了沿黄城市群交流合作。主动对接创新资源，参与东西部合作的省市达到20余个，研发总投入超过30亿元。不断深化闽宁协作，紧扣闽宁协作发展主线，印发《银川市支持闽宁产业园高质量发展的若干措施（试行）》，全面推动闽宁产业园高质量发展。