为深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记关于共建“一带一路”的系列重要讲话精神，进一步推进共建“一带一路”绿色发展，让绿色切实成为共建“一带一路”的底色。近日，国家发展改革委、外交部、生态环境部、商务部联合发布《关于推进共建“一带一路”绿色发展的意见》（发改开放〔2022〕408号）（以下简称《意见》），进一步明确了共建“一带一路”绿色发展的总体要求及重点任务，为各地区参与共建绿色丝绸之路部署安排了路径方向，提供了根本遵循。

一、高屋建瓴，共建“一带一路”绿色发展意义重大

2016年6月，习近平总书记在乌兹别克斯坦最高会议立法院演讲时强调，“要着力深化环保合作，践行绿色发展理念，加大生态环境保护力度，携手打造‘绿色丝绸之路’”。2021年以来，在博鳌亚洲论坛年会、领导人气候峰会、第三次“一带一路”建设座谈会等多个重要场合，习近平总书记多次对推进绿色丝绸之路建设作出重要部署。“一带一路”倡议特别是建设绿色丝绸之路提出以来，我国共建“一带一路”绿色发展取得积极进展，理念引领不断增强，交流机制不断完善，务实合作不断深化。但同时，伴随着新冠肺炎疫情在全球的蔓延传播及气候变化、资源短缺、生物多样性丧失等一系列全球性风险的进一步加剧，我国共建“一带一路”绿色发展面临的形势依然严峻，生态环保国际合作水平有待提升，应对气候变化约束条件更为严格。《意见》以践行绿色发展理念，推进生态文明建设为引领，充分体现出共谋全球生态文明建设、共促人与自然和谐共生的信心和决心，彰显了习近平生态文明思想鲜明的世界意义，为推动共建“一带一路”高质量发展厚植生态底色、绘就绿色篇章。

二、统筹谋划，共建“一带一路”绿色发展目标明确

《意见》从统筹推进绿色发展重点领域合作、统筹推进境外项目绿色发展、统筹完善绿色发展支撑保障体系三个方面出发，具体提出15项重点任务，包括加强绿色基础设施互联互通，加强绿色能源、绿色交通、绿色产业、绿色贸易、绿色金融、绿色科技、绿色标准、应对气候变化等重点领域合作，进一步规范企业境外环境行为，促进煤电等项目绿色低碳发展，进一步完善了资金、绿色发展合作平台、绿色发展能力建设、境外项目环境风险防控等支撑保障，将绿色发展理念融入经济社会发展的各领域全过程，为共建“一带一路”国家互学互鉴、携手合作，务实推进共建“一带一路”绿色发展走深走实、行稳致远指明了重点方向。

三、勇担使命，共建“一带一路”绿色发展见效落地

下一步，银川市将以《意见》为抓手，深入践行绿色发展理念，推进生态文明建设，聚焦重点领域，深入推进“一带一路”暨内陆开放型经济试验区建设，着力畅通开放通道、强化开放平台、做实开放园区、发展开放型经济、推动区域合作、优化开放环境，构建全方位全领域开放新格局，以全方位开放助力高质量发展，扎实推进黄河流域生态保护和高质量发展先行区示范市建设。

（一）培育生态底色，实现绿色发展。继续贯彻落实习近平生态文明思想及习近平总书记关于共建“一带一路”的系列讲话精神，以绿色发展理念为引领，坚持政府引导、企业主体，坚持统筹推进、示范带动，进一步推进绿色基建、绿色能源、绿色交通、绿色金融、绿色产业、绿色贸易等领域合作，引导企业在“走出去”过程中做好基础设施建设环境影响评价工作，严格遵守东道国生态环境保护相关法律法规和标准规范，开展新能源产业、新能源汽车制造等领域投资合作，加强节能环保产品和服务进出口，强化绿色技术科技攻关和推广应用。加快促进煤电项目绿色低碳发展，全面停止新建境外煤电项目，稳慎推进在建境外煤电项目。

（二）拓宽开放通道，加强内外联通。主动融入西部陆海新通道建设和“几字型”“十字型”黄河流域现代交通网络建设，积极争取启动临港铁路专用线建设。配合推进河东机场改扩建四期，放大第五航权效应，加密和开辟国内国际空中快线，争取开通国际货运包机，申建空港型国家物流枢纽。稳定运行国际货运班列、卡车班列，着力建设中欧班列（银川）集货中心，大力发展公铁海多式联运，畅通东向南向出海、西向北向出境通道，加快完善天津港内陆港功能，争取开通银川至广州、泉州西部快线班列。

（三）发展开放园区，深挖开放潜力。加快启动综保区海关综合监管中心运营，实现跨境电商9710、9810业务常态化开展。争取天津港集团、新华物流等企业在银川综保区设立集装箱还箱点，降低出口企业物流成本。推进国际公铁物流港建设，推动海关监管作业场所封关运营，多方争取国家口岸办正式批复银川铁路口岸，力争先期批复铁路临时开放场站，积极申报保税库（A/B型），打造铁路保税物流中心（A/B型）。

（四）着眼平台建设，提升开放能级。加快推进银川跨境电商综试区建设，推动跨境电商综试区公共服务平台稳定运行，大力引进跨境电商龙头企业，支持中小跨境电商企业发展壮大。培育跨境电商产业园区及孵化基地，鼓励企业培育自有品牌。高标准办好第二届中国（宁夏）国际葡萄酒文化旅游博览会，唱响贺兰山东麓葡萄酒产区品牌。推动银川经开区（新能源）、银川高新技术产业开发区（羊绒制品）外贸转型升级基地完善产业链配套体系，增强产业创新能力及市场竞争力，放大产业集聚优势。

（五）培育重点产业，加快开放发展。加快建设“两都四基地”。加快推进“三新”产业发展，建设“中国新硅都”；加快推进宁夏国家葡萄及葡萄酒产业开放发展综合试验区建设，打造“中国葡萄酒之都”；推进奶产业高质量发展，打造中国高端奶基地；全面提升清洁能源全产业链水平，加快推进绿能开发、绿氢生产、绿电应用，打造风光火储一体化基地；全力打造有影响力的新食品加工基地。深入贯彻落实稳外贸稳外资政策措施，着力降低企业成本，稳住外贸外资基本盘。深化开展招商引资工作，加大“走出去”“请进来”招商力度。

（六）优化营商环境，强化区域合作。继续落实《外商投资法》及配套法规，全面实施外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度。复制推广自贸区改革试点经验，高水平应用国际贸易“单一窗口”，加快推进“跨省通办”“一网通办”等便利化措施。深化与“一带一路”沿线国家和地区友好合作。强化区域合作，深化与东中部互补合作，与黄河流域省区合作，与西部陆海新通道省际合作。建设开放型城市，拓展对内对外开放，加快打造国家内陆开放的重要窗口。