近日，国家发展改革委印发《“十四五”推进西部陆海新通道高质量建设实施方案》（发改基础〔2021〕1197号，以下简称《实施方案》），《实施方案》的颁布将更大力度推动《西部陆海新通道总体规划》（以下简称《规划》）实施，高水平共建西部陆海新通道，积极对接“一带一路”、长江经济带发展和海南全面深化改革开放等区域重大战略，促进西部地区经济高质量发展和融入新发展格局。

一、构建新发展格局，高质量推进西部陆海新通道建设

西部陆海新通道位于我国西部地区腹地，北接丝绸之路经济带，南接21世纪海上丝绸之路，协同衔接长江经济带，在区域协调发展格局中具有重要战略地位。《规划》印发以来，国家发展改革委建立省部级联席会议制度，统筹推进西部陆海新通道建设，各项任务有序推进，通道建设保持强劲增长态势，运行质量效益高，基础设施网络日益完善，运营信息服务功能增强，沿线省（区）开放合作，共建共享，通道集聚辐射效应增强。但是，当前建设仍然面临基础设施存在短板、港口设施和服务能力仍有不足、物流体系尚不健全、运行效率收益偏低等问题。

《实施方案》提出，到 2025 年,要基本建成经济、高效、便捷、绿色、安全的西部陆海新通道。东中西三条通路持续强化,通道、港口和物流枢纽运营更加高效,对沿线经济和产业发展带动作用明显。

二、强化通路建设集聚，提升通路运行效率收益

《实施方案》提出，要强化主通路建设。一是要畅通西线通路，以打通缺失路段为重点，优化完善自成都经泸州（宜宾）、百色至北部湾出海口西通路，建设黄桶至百色铁路，加强既有铁路扩能改造。二是要扩能中线通路，以打造大能力通路为重点，加快提升自重庆经贵阳、南宁至北部湾出海口（北部湾港、洋浦港）中通路运输能力，有序推进贵阳至南宁高铁建设，释放既有干线货运能力。三是要完善东线通路，以提升既有线能力为重点，进一步完善自重庆经怀化、柳州至北部湾出海口东通路。四是要加强通路内联辐射。重点推进核心覆盖区与辐射延展带、长江经济带、粤港澳大湾区紧密衔接，并注重陆路跨境通道建设，推动与周边国家设施互联互通。

 三、强化重点枢纽城市功能，提升物流运输水平

《实施方案》提出，“十四五”期间，要充分发挥港口码头作用，完善物流枢纽设施，提升交通枢纽功能，支撑物流运输发展。要加快重点枢纽城市港口和物流建设，强化枢纽功能，打通枢纽堵点，畅通物流运输。一是要加快广西北部湾国际门户港建设，优化港区资源整合与功能布局，提升码头、航道设施能力及智能化水平。二是打造海南洋浦区域国际集装箱枢纽港，着力提升洋浦港集装箱码头、航道等级和集疏运体系能力，增强国际中转业务功能。三是推动重庆物流和运营组织中心建设，提升物流和运营组织中心功能，发挥对通道运营的集聚辐射作用。四是建设成都国家重要商贸物流中心，强化成都铁路主枢纽功能，推进铁路货运场站和陆港型国家物流枢纽建设。五是完善沿线枢纽与集疏运体系，稳步推进沿线重要国家物流枢纽和节点建设。

四、构建协同联运格局，提升通道运输组织与物流效率

《实施方案》要求，提升通道运输组织和物流效率，一是发展铁海联运和国际班列班车，稳定增加铁海联运班列，加强班列班次与港口航线网络等对接，提高铁海联运组织一体化运行水平，稳定开行国际班列。二是优化航线航班组织，加强港航协调和海运组织，拓展重点港口航线网络，增开集装箱远洋航线，织密沿线枢纽机场面向东盟等国际航线网络。三是加强通道协同联动，加强通道与中欧班列运营平台合作，加强通道与长江航运、西江水道联动，深化跨境运输衔接。四是共建共享运营组织平台，利用好公共信息服务平台，加强数据共享与业务联动。五是培育多元化通道运营企业，支持骨干企业完善通道沿线节点设施布局，加强网络资源整合，提高跨区域协同运作能力。

 五、促进成本降低和服务优化，着力提升物流便利性

《实施方案》明确，“十四五”期间，一是要着力降低通道运行成本，梳理收费环节和目录，规范收费行为，推动运营主体优服提质降费。二是要深入推进“一单制”，加强铁海规则对接和单证衔接，拓展贸易金融化增值服务。三是要培育发展专业化物流服务，完善沿线冷链物流基地布局，发展国际海运集装箱冷链运输，加强公路冷链末端网络衔接，构建跨国跨区域物流供应链。四是要推进口岸功能升级，有序推进口岸扩大开放和对外开放验收，提升各口岸通行能力，加快保税物流中心、综合保税区建设。五是提高通关便利化水平，支持“单一窗口”平台建设，加强信息平台对接，提高多式联运报关效率，完善便捷通关政策。

六、加强全球经贸合作，促进通道融合发展

《实施方案》明确，促进通道融合发展，一是加快通道经济发展，发挥通道对区域协调发展支撑引领作用，培育通道经济增长极。二是拓展全球服务网络，积极参与周边国家和地区物流枢纽节点建设，共建海外揽货和分拨配送网络。三是完善国际合作机制，利用好各类国际合作协定和合作机制，推进国际贸易、国际物流等各领域合作，推动更多国际合作项目落地实施。四是深化经贸交流合作，落实《区域全面经济伙伴关系协定》，利用好各类会展平台，加强国际商贸服务合作，鼓励沿线地区与东盟国家共建产业园区，加强上下游产业链合作。

七，完善落实实施保障，推动建设做好做实

《实施方案》提出强化统筹协调、优化营商环境、加大政策支持、强化组织实施、做好宣传引导等保障措施。要发挥省部际联席会议机制和班列运输协调委员会的统筹协调作用，深化“放管服”改革，完善物流运营服务功能，激发市场主体活力。给予中央专项资金支持及用海用地要素保障。要求沿线地区要依据方案，进一步细化工作措施，协调推进重点任务落实。