近日，自治区财政厅与发展改革委联合印发了《自治区服务业发展引导资金管理办法》（以下简称《办法》），旨在规范资金管理、提升使用效能，为全区服务业发展提供更加有力的财政支撑。为助力我市广大服务业经营主体更好地理解政策、把握机遇，现结合银川市发展实际，对《办法》主要内容进行解读。

一、政策支持方向明确，聚焦发展重点。《办法》明确了引导资金重点支持的方向和范围，紧密围绕自治区服务业发展的关键领域和薄弱环节，体现了政策的导向性和精准度。在支持方向上，资金将主要用于发展生活性服务业与生产性服务业，培育新业态新模式新场景，壮大优质经营主体，推动现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合，推动服务业向市场化、专业化、集群化发展。在具体支持范围上，主要涵盖了八个方面：（一）生活性服务业提质升级、生产性服务业提标扩容、新兴服务业培育壮大等项目；（二）现代服务业集聚区基础设施、公共服务平台建设和主导产业发展等项目；（三）现代服务业与先进制造业、现代农业深度融合发展及生产性服务业重点领域补短板等项目；（四）服务业领域新业态新模式新场景培育等；（五）服务业经营主体专业化发展（主辅分离）、入规上限、上规模经营等；（六）服务业标准化、品牌化建设；（七）服务业重大课题研究、项目评审及其绩效评价，服务业有关工作培训；（八）自治区党委、政府确定的其他重大事项。其中第三、四条为新增领域。在支持方式上，主要采取投资补助、以奖代补等方式，并明确同一项目原则上不重复安排自治区本级预算资金，旨在避免资金分散和重复支持，集中力量办大事。对银川市而言，当前正处于服务业扩容提质、新旧动能转换的关键时期，《办法》出台为我市推动服务业向专业化和价值链高端延伸，特别是促进现代服务业同先进制造业、现代农业等特色优势产业深度融合，提供政策依据。

二、资金申报流程规范，确保公开透明。《办法》对申报主体条件和申报审核程序作了详细规定。申报主体须是依法注册、具有独立法人资格的单位、企业或个体工商户，且未被列入严重失信主体名单。申报审核程序分为四个关键步骤：1.发布指南：自治区发展改革委根据年度需求编制申报指南和通知，明确具体方向。2.属地申报审核：申报主体按属地原则申报，市县（区）发展改革部门负责初审，并对材料真实性、合规性负责。3.自治区评审公示：自治区发展改革委组织汇总审核、评审。4.预算下达：由自治区发展改革委提出分配方案并下达投资计划。

三、强化绩效监管，保障资金安全效能。《办法》专章规定了绩效评价及监管措施。明确了全过程绩效管理，从项目申报时设定绩效目标，到实施中开展运行监控，再到完成后进行绩效评价，形成管理闭环。评价结果将直接影响未来资金安排和政策优化。明确了监督检查程序，财政、发展改革部门定期或不定期对资金使用和项目实施情况进行监督检查，可委托中介机构审计评估。对拒不接受检查的，可采取暂停拨付、收回资金等措施。《办法》自2026年2月1日开始执行。

《办法》的修订出台，是自治区优化服务业发展环境、推动产业升级的一项重要制度安排。银川市发改委将持续推动服务业高质量发展，引导企业用足、用好、用活政策资金，壮大服务业主体。