关于银川市七所民办学校2016年至2018年教育培养定价成本监审报告

发表时间：2019-06-04 来源：银川市发改委

按照调整银川市七所民办学校学费收费标准工作的需要，合理确定银川市民办学校教育培养成本收费标准，银川市发展和改革委员会联合银川市教育局，依据《政府制定价格成本监审办法》（国家发展和改革委员会令第8号）及其他相关政策规定，遵循客观公正、实事求是的原则，对银川市七所民办学校2016年至2018年教育培养定价成本进行了实地审核，依据成本监审结论，形成本监审报告。

一、成本监审项目

银川市七所民办学校2016年至2018年教育培养定价成本

二、被监审单位

宁夏岳麓高级中学、银川滨河新区小孔明学校、银川景博学校、银川外国语实验学校、宁夏开元学校、银川少林精英学校、银川英才学校。

三、成本监审依据和原则

（一）主要政策依据

1．《中华人民共和国价格法》；

2．《政府制定价格成本监审办法》（国家发展和改革委员会令第8号）；

3．宁夏回族自治区民办中小学教育培养定价成本监审办法（征求意见稿）；

4．《中华人民共和国会计法》、《民间非营利组织会计制度》等相关行业财务会计制度；

5．其他相关文件及规定。

（二）遵循的原则

1.合法性原则；

2.相关性原则；

3.合理性原则；

4.权责发生制原则。

四、成本审核的主要内容及方法

教育培养定价成本包括人员支出费用、公用支出费用和固定资产折旧维修费用。本次成本审核，我们通过实地审核的方式，对七所学校2016年至2018年财务审计报告、会计报表、会计账簿、会计凭证等相关资料进行了全面审核，对审核期内主要成本费用数据的原始凭证进行了重点核实，并按照七所学校实际发生的业务活动成本和管理费用在小学、初中、高中中进行了合理分配，最终确定了七所学校2016年至2018年年度教育培养成本，并据此计算了初中生均教育培养成本。

五、教育培养定价成本审核情况

2016年审核情况

学校名称	上报数（万元）	核定数（万元）	核增/核减数（万元）
宁夏岳麓高级中学	1,185.80	629.11	-556.69
宁夏开元学校	266.14	254.09	-12.05
银川外国语实验学校	3,299.13	3,289.58	-9.55
银川景博学校	1,262.23	951.48	-310.75
银川英才学校	1,703.68	1,520.87	-182.81
银川滨河新区小孔明学校	1,391.41	517.68	-873.73
银川少林精英学校	195.47	274.87	79.40

2017年审核情况
学校名称	上报数（万元）	核定数（万元）	核增/核减数（万元）
宁夏岳麓高级中学	1,358.90	1,133.84	-225.06
宁夏开元学校	395.58	390.01	-5.57
银川外国语实验学校	4,649.66	3,763.88	-885.78
银川景博学校	3,036.28	2,616.57	-419.71
银川英才学校	1,666.40	1,539.25	-127.15
银川滨河新区小孔明学校	1,394.83	595.52	-799.31
银川少林精英学校	230.09	335.48	105.39

2018年审核情况
学校名称	上报数（万元）	核定数（万元）	核增/核减数（万元）
宁夏岳麓高级中学	1,300.30	1,315.77	15.47
宁夏开元学校	497.98	483.34	-14.64
银川外国语实验学校	5,100.14	4,129.88	-970.26
银川景博学校	3,578.34	3,016.07	-562.27
银川英才学校	1,696.52	1,560.82	-135.70
银川滨河新区小孔明学校	866.46	596.77	-269.69
银川少林精英学校	269.72	383.03	113.31

六、教育培养定价成本审核结论

（一）民办初中教育培养定价成本审核结论

通过对各年度加权平均后的培养成本再进行算数平均，得出2016年至2018年初中教育培养成本算数平均数为9,895.15元/年。

1、因银川少林精英学校招收的学生成绩较低、家庭管理困难、家长委托学校进行寄宿制严格管理，并且学校投入的教学设施较少，主要以武术精神培养良好的生活和学习习惯，使许多家庭难以管理的学生在学校受到良好的教育习惯养成。学校收入来源较少，学校从教师工资到公用支出控制较低，学校生均教育培养成本低于其他学校与景博、英才、银外五可比性，因此本次成本监审未将少林精英学校初中与其他三所学校合并计算加权平均数。

2、银川滨河新区小孔明学校建设规模为初中招生16个班800人。2016年至2018年初中实际每个年级只开设一个班，三年平均在校学生50人，现实际在校人数46人，实际在校只占计划在校人数的5.75%。由于学生人数太少，分摊的单位固定成本较高，与上述三个学校无可比性，故未将银川滨河新区小孔明学校初中与其他三所学校合并计算加权平均数。

（二）民办高中教育培养定价成本审核结论

通过对各年度加权平均后的培养成本再进行算数平均，得出2016年至2018年高中教育培养成本算数平均数为8,998.25元/年。

银川滨河新区小孔明学校建设规模为高中招生16个班576人。2017年以前未获得高中招生资质，2015至2017年与银川九中联合办学，按照教育局分配的招生计划招收高中学生，其中，2016年招生96人，2017年招生80人，2018年未招生，现实际在校人数150人。实际在校只占计划招生的26.04%。由于学生人数太少，分摊的单位固定成本较高，与上述三所学校无可比性，本次未将银川滨河新区小孔明学校高中与其他三所学校合并计算加权平均数。

（三）年度审核结论明细表

2016年审核结论

学校名称	教育培养总成本（万元）	学生生均人数（名）	生均教育培养成本（元）
一、民办初中
1、银川景博学校	869.28	531	16,370.61
2、银川外国语实验学校	2,162.48	2,967	7,288.43
3、银川英才学校	1,520.87	1,678	9,063.59
初中加权平均数			8,795.65元/年
二、民办高中
1、宁夏岳麓高级中学	629.11	1,254	5,016.83
2、银川外国语实验学校	1,127.10	1,372	8,215.03
3、宁夏开元学校	254.09	343	7,407.87
高中加权平均数			6,770.98元/年

2017年审核结论

学校名称	教育培养总成本（万元）	学生生均人数（名）	生均教育培养成本（元）
一、民办初中
1、银川景博学校	2,271.82	1,656	13,718.74
2、银川外国语实验学校	2,455.89	2,909	8,442.39
3、银川英才学校	1,539.25	1,697	9,070.42
初中加权平均数			10,007.93元/年
二、民办高中
1、宁夏岳麓高级中学	1,133.84	1,377	8,234.13
2、银川外国语实验学校	1,307.99	1,270	10,299.11
3、宁夏开元学校	390.01	436	8,945.18
高中加权平均数			9,185.33元/年

2018年审核结论

学校名称	教育培养总成本（万元）	学生生均人数（名）	生均教育培养成本（元）
一、民办初中
1、银川景博学校	2,380.21	1,817	13,099.65
2、银川外国语实验学校	2,772.59	2,830	9,797.13
3、银川英才学校	1,560.82	1,634	9,552.14
初中加权平均数			10,688.77元/年
二、民办高
1、宁夏岳麓高级中学	1,133.84	1,377	8,234.13
2、银川外国语实验学校	1,307.99	1,270	10,299.11
3、宁夏开元学校	390.01	436	8,945.18
高中加权平均数			11,125.84元/年

七、相关附件

附件一：银川市民办初中教育培养定价成本监审明细表

附件二：银川市民办高中教育培养定价成本监审明细表

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