今年以来，全国投资保持中低位运行，自治区、银川市投资继续低位运行，1-10月份固定资产投资降幅略收，但仍是两位数下降，不稳定因素依然存在，稳增长压力依然较大。我们必须高度重视，认真分析原因，查找不足，明确方向，强化措施，努力补齐短板，促进有效投资，推动经济高质量发展。

一、1-10月份投资运行情况

1-10月份，全国固定资产投资（不含农户）同比增长5.7%，增速比前三季度提高0.3个百分点，继9月份增速企稳后继续回升，其中，基础设施投资增速触底回升，民间投资增速进一步加快，制造业投资增速持续回升。

1-10月份，全区固定资产投资同比下降18.5%，降幅比1-9月份收窄0.7个百分点。从产业看，第一产业投资下降37.0%，第二产业投资下降5.2%，第三产业投资下降23.6%，降幅比1-9月份收窄1.0个百分点。从投向看，工业投资下降5.2%，基础设施投资下降22.4%，房地产开发投资下降29.4%。

1-10月份，全市完成固定资产投资增速同比下降20.2%，降幅较1-9月收窄1.6个百分点。银川市（不含宁东）同比下降25.6%，降幅较1-9月收窄1.8个百分点。其中，第一产业投资同比下降67.8%，下拉投资增速2.0个百分点；第二产业投资同比增长1.6%，拉动投资增速0.5个百分点；第三产业投资同比下降27.0%，下拉投资增速18.6个百分点。民间投资依旧乏力。1-10月份，全市民间投资占投资比重为58.9%，同比下降17.9%，下拉投资增速10.3个百分点。

二、存在问题及原因

1-10月份，全市投资降幅略有收窄，但下降问题没有得到根本性扭转。从总量看，项目储备不足、开工不足。从质量效益看，投资结构不优、投资效益不高，重大战略项目、重大产业、新兴产业项目较少，基础设施投资高峰已过，投资主要集中在传统产业、低端产业，投入1元钱，只能得到大约0.6元收益。

1. 三、下一步工作建议

投资是稳增长的“发动机”、促转型的“助推器”当前，针对有效投资不足的问题，必须要把提高投资质量和投资效益作为主攻方向，特别是要精准发力，在投向、投量、投效上做文章。一要充分发挥政府投资引领作用。政府的投资意愿、投资结构、投资行为，就是企业和市场追逐的方向。要以高端产业转变投资结构，我市产业结构调整升级已处于历史拐点，必须严格执行技术、环保、安全等准入标准，坚决遏制高耗能、高污染项目投资和产能过剩行业盲目扩张，以重大项目投资推动产业结构升级。在一产上，加大绿色种植、绿色养殖、休闲旅游、特色小镇项目的投资，促进农业向前、后两端延伸；在二产上，加大精细化工、信息技术、节能环保、智能装备等先进制造业、新材料等方面的投资，推动产业由价值链低端向高端攀升；在三产上，加大互联网、共享经济、数字经济、双创基地、生产性服务业等“四新”经济的投资，提升产业层次。二要充分发挥中央预算内投资撬动作用。2019年中央预算内投资计划将进一步优化投资结构，集中用于全局性、基础性、战略性的重大项目，计划投资方向包括保障性安居工程；“三农”建设，如加强重大水利工程等水利设施建设，继续推进农村电网改造升级、易地扶贫搬迁等农村民生工程建设；重大基础设施建设，如加强中西部铁路建设，支持中西部支线和西部干线机场等交通基础设施建设，支持国家重大科技基础设施等建设；创新驱动和结构调整，如支持“互联网+”和数字经济、“双创”支撑平台建设，推进技术改造，支持制造业增强核心竞争力等；推进区域协调发展，如“一带一路”建设等；社会事业和社会治理，如支持教育现代化推进工程、全民健康保障工程、社会服务兜底工程、文化旅游提升工程、公共体育普及工程等建设，推进政法基础设施等建设；节能环保与生态建设，如支持城镇污水垃圾处理设施及污水管网建设，推进重点流域水环境综合治理，实施重点地区污染治理，支持天然林资源保护、退耕还林还草等建设。我们要紧紧围绕以上投资方向，抓好项目谋划、论证、上报、资金争取等工作。三要充分发挥民间投资支撑作用。企业是市场的主体，手里攥着项目、捏着资源、掌握着市场。要严格落实好自治区《关于促进民间投资发展若干政策》和银川市“促投资10条”、工业转型升级24条等优惠政策，充分运用发展规划、产业政策、产业基金的引导作用和财政资金的撬动作用，通过政府与社会资本合作、特许经营、投资补助等方式,让度一部分利益，增强民间投资的预期和信心，成为引领产业转型和高质量发展的生力军。四要充分发挥招商引资拉动作用。要注重招商的“精准”性，依托“三大战略”、银川都市圈建设、乡村振兴、“互联网+”等重大部署，进一步梳理产业基础和要素禀赋，加强项目谋划包装，加大“一把手”招商、全民招商、以商招商、战略招商、产业招商等多种招商方式，增强项目洽谈“出牌能力”。要注重招商的“协调性”，依托银川都市圈建设，整合各地资源优势，不搞互相拆台挖墙角，走协同招商、共享共赢之路。