主任、各位副主任、秘书长、各位委员： 

　　受市人民政府委托，向市人大常委会报告我市2018年上半年国民经济和社会发展计划执行情况，请予审议。 

　　一、执行情况 

　　上半年，全市经济运行呈现“降幅收窄、运行向稳、持续回升”的态势,各项社会事业稳步提升。 

　　（一）全市经济运行总体平稳，主要经济指标缓中趋稳。 

　　——地区生产总值完成797.09亿元，增长7.7%，低于预期目标0.3个百分点。其中：一产完成增加值15.3亿元，增长2.5%；二产完成增加值421.54亿元，增长4.9%；三产完成增加值360.25亿元，增长11%。 

　　——固定资产投资下降15.6%，低于预期目标23.6个百分点。 

　　——规模以上工业增加值增长3.9%，低于预期目标4.1个百分点。 

　　——社会消费品零售总额完成254.02亿元，增长5.2%，低于预期目标2.8个百分点。 

　　——地方公共财政预算收入完成94亿元，同口径增长8.1%，高于预期目标1.1个百分点。 

　　——城镇居民人均可支配收入完成16423元，增长8.4%，高于预期目标0.9个百分点 

　　——农村居民人均可支配收入完成6731元，增长8.1%，高于预期目标0.1个百分点。 

　　——居民消费价格指数上涨2.2%，在预期目标范围内。 

　　——城镇登记失业率3.71%，在预期目标范围内。 

　　——全市优良天数比例为78.6%，同比上升18.2%（截至6月30日）。 

　　创新驱动步伐加快，高质量发展因素不断积累。 

　　 一是科技创新成效明显。在西北地区率先设立“科技板”，积极推动知识产权融资，已挂牌14家科技企业。组建上海交通大学（银川）材料产业研究院、中国电科（银川）军民融合创新中心、银川知识产权研究所。搭建离岸孵化器和飞地科研成果育成平台。全市拥有科技型企业达到349家，研发机构53家，创新平台144家。银川市累计有效发明专利1597件，同比增长24.3%，万人有效发明专利拥有量7.18件，同比增长1.28件。 

　　 二是产业结构持续优化。产业结构由去年同期1.7:55.6:42.7调整为1.9:52.9:45.2，二产比重降低了2.7个百分点，三产比重提高了2.5个百分点。服务业成为拉动经济增长的“顶梁柱”，服务业增长11%，对GDP增长的贡献率达65.6%，拉动GDP增长5.1个百分点。占第三产业比重48.8%的营利性和非营利性服务业分别增长36.8%、27.9%。互连网+快速发展，全市快递服务企业业务量同比增长65.7%，电子商务网络零售交易额增长20%，电信业务总量增长157.8%。举办会展活动37场，实现展会销售额约18亿元，会展经济稳步提升。人民币存贷款余额分别增长1.1%和9.2%。“全域旅游”发展迅速，景区接待旅游人数增长24.3%，旅游收入增长35.1%。全市社会物流总额完成1609.5亿元，同比增长15.9%。工业平稳增长，出台《银川市推进产业园区转型升级发展的实施方案》，拟将原有的17个园区重新整合布局，形成8个产业园区。全市规上工业企业用电量增长29.5%。装备制造业、电力和热力分别增长15.1%、11.5%。新能源汽车产业实现整车制造零突破。经济技术开发区获得国家工信部第二批绿色园区示范称号。全市能耗消费量同比下降11.3%（不含宁东）。农村经济发展势头良好，科学划定粮食生产功能区93万亩。全市规模以上农业产业化龙头企业达242家。花卉种植面积7000亩，80%鲜切花销往区外。休闲农业共接待游客增长20％，营业收入增长15％。挂牌成立全区首家地市级统筹的农村产权流转交易服务中心。全市新增高标准酿酒葡萄种植基地7089亩，AA级及以上酒庄景区达到6家。 

　　（三）重点项目有序推进，投资降幅收窄。 

　　 一是促投资政策保障有力。出台《关于进一步促进投资增长的意见》、《银川市工业创新驱动转型升级若干政策意见》等政策措施，建立“两个清单”问题销号、首席服务官等机制，强化要素保障。固定资产投资降幅比一季度收窄11.1个百分点，比5月份收窄1.5个百分点。二是项目有序推进。全市首批985个项目开工787个，完成投资283亿元；自治区在银实施8个60大庆、24个重点项目分别完成投资23.8亿元、59.8亿元；石墨烯三元改性材料、隆基硅年产5GW单晶棒、切片、银河大尺寸半导体、天通蓝宝石等项目推进顺利，重大项目引领投资推动产业结构升级作用明显。全市上半年争取资金53.5亿元。三是招商精准性提高。实施招商引资项目220个，到位资金236.5亿元。丝路经济园登记注册企业15家，中关村创新创业园区20家科技企业入住创新中心。 

　　（四）绿色发展深入人心，生态环境不断改善。 

　　 一是环境治理成效显著。中央第二环保督察组反馈全市616件转办件办结554件，办结率90%。实施“蓝天工程”，拆除燃煤锅炉60台，完成率98%。完成“煤改气”、“煤改电”任务32台，完成率74.4%。实施“碧水工程”，各污水处理厂提标升级改造任务基本完成，出水水质全部达到国家一级A排放标准。9条黑臭水体整治符合国家验收标准。实施“净土工程”，贺兰山、白芨滩自然保护区生态修复工程进展顺利。二是宜居环境持续改善。10处小微公园完成进度95%。造林面积达到10万亩，全市建成区绿地率达到41%，绿化覆盖率41.02%，人均公园绿地面积16.79平米。森林覆盖率16.1%。推广绿色建筑面积达到105.6万平方米。推动出行方式绿色化，投入运营新能源公交车348辆，建成充电桩153个，城市公交一卡通与全国168个城市联网。三是城市品质不断提升。出台《银川都市圈建设银川市三年行动计划》和“1+2+7”人才新政，银川都市圈加快建设。“东热西送”、都市圈城乡西线供水工程等重大惠民项目有序推进。新（续）建市政基础设施30项，完成投资约17.31亿元。宁安大街、贺兰山路拓宽、亲水南大街等工程已完工，凤凰北街打通工程有序推进。“为民办实事”10条小街巷改造完成6条。棚户区改造开工建设3893套。 

　　（五）深化改革扩大开放，经济社会发展活力增强。一是“放管服”改革深入推进，创新商事服务模式，实现“企业开办一日办结”。推行“1+N不见面”审批模式，实现全市政务服务事项80%可不见面办理。银川信用信息共享平台建设全区排名第一，营商环境不断改善。二是开放活力不断释放。全市实现进出口总额85.26亿元。新增14条、加密17条国内航线。中欧班列累计发运货物106列，货值约1.2亿美元。新批外资企业8家，实际利用外资额782.81万美元。综保区宁夏国际快件中心接收进境快件16万件，阅海湾商务区累计注册入驻企业1385家。 

　　（六）强化惠民富民，民生福祉持续增进。民生支出占一般公共预算支出的80.3%。就业形势平稳，城镇新增就业3.21万人。培育创业孵化平台9个，创业实体2828个，创造新的就业岗位7469个。“首都带首府”带动社会事业稳步发展，首批国家文化消费试点城市进入验收阶段，京银教育确定合作项目38个，京银医疗机构签约6家。“互联网+医疗”“互联网+教育”被列为全国试点。银川市紧急救援中心项目8月底完工，市妇幼保健院产科大楼等项目年内完工。社会保障水平持续提标扩面，参加城镇职工基本养老保险人数85.65万人，完成目标任务的100%。市辖三区建档立卡人员基本养老保险、医疗保险参保率分别为98%、100%。精准脱贫攻坚有力，全市移民地区收入达4811.22元，同比增长9.94%。闽宁镇脱贫致富奔小康三年行动深入推进，闽宁镇成为东西协作扶贫的成功样本。 

　　 二、存在问题 

　　 一是高质量发展的意识需进一步提升。粗放式发展的理念仍然存在，推进高质量发展的氛围不浓、办法不多。如产业结构调整、环境污染治理、民生改善等方面仍需加大工作力度。  

　　 二是部分经济指标完成压力增大。受减停产面较大、新增项目较少、投资结构单一、传统产业产出效益下滑等影响，规上工业增加值增速回落；受工业投资后劲不足、民间投资乏力等影响，固定资产投资增速低迷；受消费动力不足、新业态未形成集群效益等影响，社会消费品零售总额增速放缓。 

　　 三是投资增长困难较大。投资结构单一、项目储备不足、企业投资意愿不强、融资困难、招商引资项目落地开工率不高，新增产业项目较少，县区间发展不平衡，投资后劲增长乏力。 

　　 三、推进措施 

　　 下半年，全市将深入贯彻新发展理念，笃定意志，鼓足干劲，全力攻坚，力争完成年度目标任务。 

　　（一）坚持绿色发展，建设美丽银川。认真落实“生态立市战略银川三年行动计划”，全力把好环保准入门槛，完善项目准入“负面清单”，守住生态环保底线。对标中央、自治区交办环保督查整改任务，建立问题清单，逐一对账销号。压实“河长制”责任，加快推进银新干沟、四二干沟等6条主要入黄排水沟人工湿地建设。落实环保主体责任，持续加大重点工业企业污染物达标治理改造，加快推进“东热西送”工程进度，确保按时供暖。深入推进化肥、农药、除草剂“三减”行动，控制农业面源污染。积极争创国家森林城市，大力推广绿色生活方式和生产方式，不断提升银川“颜值”。 

　　（二）坚持创新发展，促进新旧动能转换。深化“首都带首府+县（市）区”合作，主动承接北京市科技、金融、人才溢出资源，推进银川中关村双创园和“丝路经济园”建设及银川产业研究院各分院建设运行。鼓励科研院所与企业建立创新联盟，联合推动产业化项目。采取关键技术联合攻关或委托研发、科研成果来银转化和特聘专家等方式，柔性引进高层次人才和团队。进一步明晰园区产业定位，加大招商引资力度，延链补链强链，引导产业集群集聚发展。着力压缩压减无效低效落后产能，引导企业腾笼换鸟、筑巢引凤，为新兴产业发展腾出空间。 

　　（三）坚持高端发展，构建现代化的经济体系。积极扩大有效投资。加快推进重点项目建设，全力促进投资量、实物量、工作量“三量齐增”，确保60大庆、自治区和市级重点项目全面完成既定目标任务。采取自我筹集、向上争取、招商引资、融资借贷、社会投入“五方联动”，多元化、全方位、宽领域筹措项目建设资金。以民间投资增加有效投资，强化银政企对接，严格落实“促投资10条”“工业转型升级24条”等优惠政策，增强民间投资信心。提升招商实效，围绕做强“十大产业”和实体经济，积极推进与中建材、中节能、中国信息产业集团等企业合作，提高项目落地开工率。增强服务业拉动作用。稳步推进兴庆万达广场、新华百货东门购物中心等97个商贸物流项目建设。持续打造“银川欢乐购物季”品牌，激发消费活力。加快推动阅海湾现代金融和中关村双创园科技创新、丝路经济园非公经济集聚区等建设，大力发展楼宇经济，推动金融、物流、科技服务等生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。发展“旅游+”产业，推进全域旅游，打响“丝路明珠、魅力银川”品牌。推动工业经济平稳增长。实施好40个重大技改项目，改造提升煤炭、电力等传统产业，推动传统产业与数字化、智能化、网络化的深度融合。聚力发展特色产业，重点推进石墨烯改性三元材料、导电浆料、银和大尺寸半导体硅片等项目，推动新材料、高端装备制造等产业向集群化、高端化、智能化发展。巩固发展优势产业，引导生物医药、纺织、羊绒等产业在延链、补链、强链、品牌提升上实现突破。大力发展现代农业。调整优化现代农业区域产业功能布局。壮大瓜菜、草畜、生态适水等优势特色产业。大力发展休闲观光、田园综合体等乡村旅游。推动贺兰山东麓葡萄酒产区建设，培育龙头企业和知名品牌，打造国际葡萄酒之都。 

　　（四）坚持改革开放，优化营商环境。深化“放管服”改革。加快“不见面、马上办”，着力建设“全事项、全过程”标准化体系，形成可复制、可推广的标准化政务服务“银川模式”。持续优化营商环境，严格落实国务院、自治区减税政策，主动帮助企业争取优惠政策，切实为企业减负。深化重点领域改革。推进国有经济布局优化，推动国有资本更多投向战略性新兴产业等重点领域，积极发展混合所有制经济。大力实施乡村振兴产略，全面深化农村改革，建立完善粮食功能区增减补偿机制、基本农田保护补偿机制。加快制定《银川市政府债务管理暂行办法》，建立严格的债务举借审批机制，有效防范化解政府债务风险。推进更高层次开放。紧抓“一带一路”建设契机，加快内陆开放进程。发挥好银川-迪拜航线、国际货运班列等开放通道和“两园三区”等开放平台作用。加快复制自贸区政策，着力提升贸易便利化。加快银川公铁物流园口岸建设。 

　　（五）坚持宜居发展，提升城市品质。发挥银川都市圈建设龙头引领作用，打通典农河至沙湖、永宁至青铜峡快速通道等域内交通瓶颈，在户籍改革、教育、医疗、科技等方面打破行政壁垒。继续加大交通、供排水等市政基础设施建设，提升城市配套服务功能。推进智慧城市建设，加快推进5G网络布局和试商用进程，提升城市精细化管理水平。扎实推进新型城镇化综合试点城市建设，推进特色小镇和美丽宜居乡村建设。 

　　（六）坚持和谐发展，提高群众幸福指数。加大民生工程投入，着力办好20件民生实事。扎实推进社会服务领域“互联网+”试点工作，加大“首都带首府”京银教育、卫生等领域工程建设，实现优质资源共建共享。全力办好新投入使用的阅海三小、北塔中学等中小学，力争年内扩大义务教育学位10000个。实施更加积极的就业政策，促进高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员就业。扩大社保覆盖面，实施托底保障工程，确保社会保险覆盖人员“一个都不少”。坚持精准扶贫、精准脱贫，确保完成16个贫困村脱贫出列和1817户8535人脱贫退出任务。